【歴史上の偉人とSDGs】上杉鷹山とSDGsを考える

直江兼続は勉強中だけど、上杉鷹山のほうが、SDGsが目指す世界との親和性があると思う。

米沢駅にいる上杉鷹山公の絵
米沢駅にいる上杉鷹山公の絵

上杉鷹山は、ジョン・F・ケネディが尊敬する人として名前を挙げたことで有名になった?人物。上杉、米沢藩9代目藩主であり、「為せば成る 為さねばならぬ 何事も 為らぬは人の 為さぬなりけり」とうたった人物で、簡単に言うとエライ借金まみれの米沢藩を立て直し、借金を返した敏腕経営者。

新品の金物の金属臭さを取るために「上杉」と書いた紙を貼るのだという噂が流れるほど、8代目が領地を返納しようと考えるほどの借金だったらしいが、そもそもなぜ上杉藩がそんなに借金抱えることになったのか、は今回は割愛。

んな状態で武士も領民も悲壮感漂うところに、上杉鷹山が入城した。白子神社で決意を表明し、約20年超にわたりさまざまな改革を行った。

白子神社
白子神社

大きくは「財政改革」「産業改革」「人材改革」の3つ。これらの改革で培われた文化は現代の米沢市、置賜地域にも根付いている。直江兼続が米沢藩のハード面のインフラを整備したといえるとすると、鷹山は置賜地方のソフト面のインフラを整備したといえる。当時の文化が今の自分たちの生活や考え方にも影響しているということは、その考え方が現代にまで通じる「持続可能なまちづくり」=SDGs目標11「住み続けられるまちづくりを」につながるものだったと言える。

たとえば、「産業改革」。米沢織をはじめとして、置賜紬は山形県の伝統的工芸品にも選ばれている。ほかにはこけし、駒などの木工品、笹野一刀彫、原方刺し子、成島焼き、相良人形、深山和紙、など、現代では需要の変化で数が減っているものの、たくさんの工芸、産業がある。鷹山は、それまで紅花や青苧を生産して出荷するだけの「第一次産業型」から、製糸、染め、織り、装飾まで手掛け反物や着物として出荷する「第三次産業型」まで組み合わせた生産体系とすることで、藩外への出荷製品に高付加価値をつけることに成功した。

また食の面では、「ひょう」を筆頭に、食べられる生垣「うこぎ」の栽培、食用としての鯉の養殖など、石高に対して人口が多い米沢藩の胃袋を満たすためにあらゆる手段を講じた。これらの食文化ももちろん現代の米沢、置賜地方の食文化として定着している。

うこぎ

「人材改革」では、現在の愛知県から細井平洲を呼び寄せ、廃校化していた米沢藩に藩校興譲館を設立、身分を問わず学ぶことのできる場所をつくった。興譲館は現在も山形県内有数の進学校であり、これまで多数の人材を輩出している。

藩校のイメージ

他にも、鷹山が行った改革は数知れないほどある。それぞれ逸話も残っているので文献を見ると鷹山の人となりや改革の様子を知ることができる。もちろん最初から順風満帆に改革を進められたわけではなく、根強い反発もあったようだ。鷹山自身も危険な目にあっており、その影響で家来も数人処分している。ここではその詳細は割愛。

殖産興業も人材育成も、一日にしてなるものではない。財政がひっ迫している状況下において、むしろこの二つは財政をより圧迫する要因にもなりうるものであったが、鷹山はここには惜しげなく投資していたといわれている。代わりに、従者や女中を減らしたり、藩民に対し質素倹約を訴えながら自らも綿の着物に粥を食するなど、質素倹約を実践した。限られたリソースの選択と集中は、現代複雑で多岐にわたる深刻な問題がたくさんある中で17の大きな課題にリソースを集中させて課題解決を目指すSDGsの考え方に通ずるものがある。

また、最初のほうに書いたが鷹山は改革を行う前に白子神社で決意表明を行っている。決意とは自分の改革に対する覚悟でもあり、家来や藩民に対するビジョンの設定でもある。そして、「○年で借金を返す」などの明確な目標を設定した。これはビジョナリー・カンパニーと同じ考え方、手法でもあり、当時誰も返せないと思っている借金を具体的な数値目標で言い放つ、やり方は後で考えるという手法はまさにSDGsが「我々の世界を変革する」というビジョンのもと、2030年に向けた野心的な目標設定をしているのと同じことである。鷹山もバックキャスト思考で改革を進めていたのだと思う。

それぞれの改革とSDGsの具体的な目標とのつながりも考察したい。
つづく。

上杉鷹山は経営哲学の観点でもちょいちょい本になってる。その観点で知りたい場合は別の本もオススメだけど、まず鷹山の人となり、人生について知ってほしい。それを知るにはコレ。

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【歴史上の偉人とSDGs】直江兼続とSDGs

直江兼続についての知識が弱いのでまだ詳細に書けない、これから深めていくための備忘録用メモとして。

直江兼続の現在の知識。(間違っている可能性高い、あとで調べる)上杉謙信の家来、上越から米沢藩に入城しかぶとやま?を指標に城下町を形成した。米沢に入る四方の道に対し城下町を囲むよう寺町を配置、敵陣の攻撃の勢いを減退させる変形十字路、鬼門や恵方を意識した神社配置、などその町並みは現在にも残っている。

2度の大火を経験した後もその町並みをもとに復興したのは、それが早く復興しやすかったのはもちろん、まちのインフラ整備としても理にかなっていたからだと思う。戦国時代からの町並みが現代にも息づいているという状況は、当時のまちづくりが紛れもなく持続可能なまちづくりであったと言える。米沢市街地を流れる川はあまり多くない(3本?4本?)が、川が近くにないエリアにも水路が張り巡らされており、治水・利水面でも生活のしやすさが考えられている。当時は生活用水としても活用されていただろうし、現在も雪捨てに必要な存在である。この水路整備がいつできたものかは要調査。

米沢市含む置賜地方は(山形県全体でみても)、「雪は多いが災害は少ない」と言われている。最近は気候変動の影響で台風が上陸したり、川西高畠の一部で冠水被害もあったりしたが、大きな災害は53年前の羽越水害ぐらいでは。災害が少ない理由として、比較的標高の高い山に囲まれている地理上の特徴もあるが、災害が起きにくいまちづくりができているとも言える。

将来にわたって持続可能なまちを考え整備すること、これは現代のSDGs目標11「住み続けられるまちづくりを」の概念に完全に一致する。直江兼続の行ったまちづくりはまさしく持続可能な開発であったと言えるし、この考え方は現代にも活かせる要素があると思う。残念ながら、当時の生活様式と現代の生活様式はあまりにも激変してきており(たとえば、牛馬徒歩移動から車移動になったことで道幅を広げる必要が出てきた、変形十字路が交通事故のもとになるようになった、など)現在の町並みは持続不能になるかもしれない。何が課題になっていて、どう変革すべきか、直江兼続が行ったまち整備の要点をおさえて検討したい。便利さだけを追求すると短期的には良くても、長期的に良くない場合がある。直江兼続の行ったこととSDGsの関連、これからのまちづくりの課題検討、もっと調査と勉強が必要。

誰一人取り残さずに、4方良し(自分よし、お客よし、社会よし、未来よし)の米沢市、置賜地域、山形県、日本のあり方を考えたい。

つづく。

何年か前にNHK大河ドラマのテーマになり、妻夫木聡が演じた直江兼続。これ読んで勉強しよう。

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まちに暮らす人がそのまちを好きな状態をつくる

自分がやりたい「地域活性化」を一言でいうと「まちに暮らす人がそのまちを好きな状態をつくる」。そのまちが好きでそこに住んでいる人は、自分のまちに誇りと愛着があり、自分の行動でまちに良い影響を与えたい(悪い影響を与えたくない)と思うのではないか。そう考えるひとが増えれば、来訪者に対するおもてなしの対応も自発的に、丁寧になるのではないか。そんなおもてなしを受けた来訪者はそのまちを心地よい場所と思ってくれるのではないか。そんな来訪者が増えたら、より一層経済も活性し、まちに暮らす人の生活に還元され、それがまちへの誇りと愛着をより深めることにつながるのではないか。という仮説。

自分の地元の場合、高校で進学校に行った人は大学へ進学し、東京へ就職、そのまま戻ることがないという典型的地方から若者が出ていくパターン。高校で私立や商業・工業などの専科高校へ行った人はそのまま地元就職というパターンが多い。もちろん大学卒業後地元就職する人もいるし、専科高校で地元外に就職する人もいるが、多数はこの2パターンでないかと思う。進学後そのまま戻らないパターンは、地元に求める就職先がない、とにかく地元を出たい、等の理由か。専科高校から就職するパターンは、(本当は地元を離れたいが、)他に行く場所がないから仕方なく、という理由を耳にした。

20歳(今は18歳)を過ぎれば選挙権が得られる。自分たちが理想とするまちに変えるという行動を、気持ち次第で実現できる年齢。自分が暮らすまちに対して不満を持ちながら暮らすのはもったいないと思う。

ひとによって「幸せ」の定義はバラバラだし、理想のまちのありかたもバラバラなのは当然。それでも共通項は見いだせると思う。たとえば、政策創造塾とパイプドビッツが行った全国2万人を対象にした「幸福度調査」によると、社会参加に自分が関わるほど、その人の幸福度があがるということが統計結果から明らかになっている。深さや密度の差はあっても、人や社会とつながることは、人の幸福度に大きく影響する。

個人とまちとのつながり方にはグラデーションがあって良い。それぞれの濃度に合わせて社会・まちとつながれる環境を用意することが必要だと考える。そんな環境・プラットフォームづくりをしたい。地域活性化の意識の高い人たちだけが盛り上がっているような状況、観光地だけがうれしい状況はちょっと違うんじゃないかなと。全員が積極的にまちづくりに参加することを強制するわけでもなく、それぞれの意識の差によって柔軟に社会とのかかわり方を変えることができるような環境を全国各地の地域につくりたい。つながりたいときにつながれる、つながりたくないときは距離が置ける、ゆるい関係が良いなぁと思う。

まちに暮らす人が、そのまちを好きになる状態をつくる。もっと端的に言いたい。

つづく。

SDGs目標のターゲットを考える 11.住み続けられるまちづくりを

SDGsにある17目標のうち11番目の目標「住み続けられるまちづくりを」。文字通り、まちづくり。その本文は、「包摂的で安全かつ強靭(レジリエント)で持続可能な都市および人間居住を実現する」。まちづくりの定義というか、あり方を具体的に示している。

ここまでの1~10の目標の多くが個人や企業のような、ある意味「個」の救済や行動を示していたのに対し、ここで「まち」という規模目標が出てきた。
個の力の限界を地域で支えるというか、格差の発生を組織で防ぐというイメージにも感じるターゲットが並ぶ。

最初のターゲット11.1は「2030年までに、すべての人の適切で安全、安価な住宅および基本的なサービスへのアクセスを確保し、スラムを改善する。」スラムという言葉のインパクトが大きく、日本に関係ないんではと思いそうになるけど、~アクセスの確保までで言えばどの地域にも当てはまり、日本でもこれがクリアされている地域はそう多くない。あと「スラム」て、そういう表現しないだけで、いわゆる「あのスラム」みたいな場所と感じられないだけで、前の記事であった日本の「相対的貧困」の現場は日本の場合近しいものがあると思う。

ターゲット11.2は社会的に弱いと言われる立場の方のニーズに配慮した交通の安全性改善、持続可能な輸送システムへのアクセス提供。高齢化が巣数地方では、最近は免許返還後の高齢者など「交通弱者」への乗り合いバスや介護タクシーなどがすでに稼働している。「持続可能」とは、そのバス会社やタクシー会社がその運用を続けられるように、ちゃんと事業として成立させること。受益者負担は手っ取り早いけど、社会的弱者は想定的に貧困でもあり、そのやり方はやっぱ持続しなそうだなと考えると、その手段の実現は難しい課題だと思う。

ターゲット11.3は、あらゆる人を排除しない持続可能な都市化促進、誰もが参加して持続可能なまちづくりの計画管理。これは自分の目標にも近い。パイプドビッツという会社の研究所が行った「幸福度調査」では、まちづくりの様々な取り組みへ「参加」するほどその協力した人の幸福度があがるという統計結果も出ている。社会参加はコミュニティへの所属も同義であり、コミュニティのつながりが強い地域は誰かの異変にもすぐに気づくことができ、人のつながりの面でも持続可能になると思う。そのような場づくりが求められる。

ターゲット11.4は世界中の文化遺産、自然遺産の保護保全。この持続可能なまちづくりの目標には文化遺産、自然遺産も含まれる。重要な観光資源にいかに人がきて、金を落としていくかは地域の持続可能性に大きく影響するし、大事な目標、それもリスクでなく、チャンスととらえるべき前向きな目標。SDGsの目標群の中であまり触れられていない「文化」面に言及している数少ないターゲットでもある。

11.5のターゲットは、水害などの災害による死者や被災者数を大幅に削減し、直接的経済損失を大幅に減らすという目標。このあと出てくる気候変動にもかかわる、日本でも毎年発生するようになった豪雨や台風直撃による水災害の被害を大幅に減らすというもの。日本にもめちゃくちゃ大きい課題。企業や自治体がいろいろ画策?対策?してるところと期待。

国連のデータによると、1990年から2013年にかけて、災害に起因する死傷者の約9割が低中所得国で発生している。災害が新たな貧困を生むという話はどこかでした気がする。そして災害が、貧困からの脱出を阻害する要因にもなっている。これを考えると、防災めちゃ大事。

ターゲット11.6は大気汚染や自治体廃棄物の管理への注意による、都市一人当たりの環境上の悪影響軽減を訴えている。国連の2016年の統計では、都市住民の10人に9人は汚染された空気を吸っており、約4200万人が大気汚染によって命を落としている。日本の約1/3の人口が大気汚染を理由に毎年亡くなっていると考えると、これも大きい問題。

11.7は、すべての人に対する安全で利用しやすい緑地や公共スペースへの普遍的なアクセス。なんとなく11.2や11.3と似ているが、交通アクセス、社会参加に次いで、「緑地や公共スペース」いわゆる公園とか公的施設へのアクセス。日本ではある程度の住宅街ごと?に公園つくりましょうとか公民館作りましょうみたいのがあった気がするが、そこにみんなが気軽に行けるようになりましょう的な感じか。

11.aは都市部と都市周辺部、農村部間の良好なつながりの支援。都市部の一極化や地域間格差を是正し、交流を促し、資源を分け合うような支えあうような施策や計画が求められる。経済・社会・環境面どれかに偏ることなくすべての調和を考える必要があり、「先進国が途上国を支える」とか「都市部が田舎を支える」とか一方的かつ上下関係があるものでないのが重要かつ注意が必要。

11.bは仙台防災枠組2015-2030に沿ったあらゆるレベルでの総合的な災害リスク管理の策定と実施。2011年の東日本だ震災を受けて検討が始まり、2015年までに検討され開始した防災枠組み。地震や津波だけでなく様々な災害リスクを想定し、防災・減災対策を実施することが求められる。「あらゆるレベルで」というのがポイントに感じる。

最後11.cのターゲットは後発開発途上国における現地資材を用いた持続可能かつレジリエントな建造物の整備支援。先日もトルコ沖で地震があり、トルコやギリシャで大きな被害が出ている。建物の崩壊も多い。後発開発途上国は目の前に取り組まなければならない課題が多く、例えば建造物の耐震性や強靭性は優先度が低くなっている可能性がある。技術的な支援は行うが現地の資源でつくるというのもポイント。資源を輸入に頼るのは持続的でない。

目標11はキャッチコピーどおり、持続可能なまちづくりのありかたに対するもの、ハード面ソフト面両面からの施策、現状の改善だけでなく将来のリスクにも備えるものがあげられ、理想的なまちのありかたを問いているように感じる。これらの課題が解決された状態のまち、見てみたい。

地域活性化には欠かせない目標11、地域活性化がSDGsとどう絡むのか、どう活用するのかを考えるならコレ。SDGs未来都市に選ばれている自治体の先進的な取り組み事例もある。

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